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《中華人民共和國電子簽名法》簡介

2014-07-16 17:50:33 來源:浙江新華大宗商品交易中心      打印

2005年4月1日《中華人民共和國電子簽名法》正式實施。這是我國第一部有關電子商務的專門法律,也是中國為融人世界經濟體系完善自身法律建設的重要一步,它的發布和實施標志著我國法律體系正式邁入網絡時代,成為我國信息化法制建設的里程碑。

《中華人民共和國電子簽名法》(以下簡稱《電子簽名法》)主要規定了以下幾方面的內容:

(一)確立電子簽名的法律效力,明確合法有效電子簽名應當具備的條件

《電子簽名法》首先通過對電子簽名進行定義明確電子簽名的效力。該法第二條規定,電子簽名是指數據電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認可其中內容的數據。通俗點說,電子簽名就是通過密碼技術對電子文檔的電子形式的鑒名,它類似于手寫簽名或印章,也可以說它就是電子印章。

在此基礎上,《電子簽名法》確立了“功能同等原則”,即電子簽名是符合法律規定的“簽名”,這種簽名與傳統簽名方式具有同等的法律效力。

值得注意的是,并非所有民商事法律關系都可以采用電子簽名方式。根據《電子簽名法》第三條的規定,涉及婚姻、收養、繼承等人身關系,涉及土地、房屋等不動產權益轉讓,涉及停止供水、供熱、供氣、供電等公用事業服務或者法律、行政法規規定不適用電子文書等情形的,如果采用電子簽名、數據電文,并不適用于這部法律的調整范圍,可能不具有法律效力。

(二)電子簽名應當具備的條件

《電子簽名法》在第十三條明確規定電子簽名同時符合如下條件的視為可靠的電子簽名:①電子簽名制作數據用于電子簽名時,屬于電子簽名人專有;②簽署時電子簽名制作數據僅由電子簽名人控制;③簽署后對電子簽名的任何改動能夠被發現;④簽署后對數據電文內容和形式的任何改動能夠被發現。此外,當事人也可以選擇使用符合其約定的可靠條件的電子簽名。

(三)對數據電文作出相應規定

根據《電子簽名法》第二條第二款的規定,數據電文是指以電子、光學、磁或者類似手段生成、發送、接收或者儲存的信息。通俗地講,數據電文就是指電子形式的文件。如果說“白紙黑字”是“紙面時代”簽名的特點,那么當電子商務蓬勃興起后,“沒有筆跡的簽名”—電子簽名—就成為“無紙交易”中的主角。由于傳統的民商事法律關系是基于以書面文件進行商務活動而形成的,要使現行民商事法律同樣適用于電子文件,就必須明確規定電子文件與書面文件具有同等效力。

基于此,《電子簽名法》第二章規定了數據電文的主要內容。

1.數據電文具有法律效力的條件。《電子簽名法》第4-}條對數據電文如何滿足法律、法規規定的“書面形式”、“原件形式”、“文件保存”的條件作出了規定。能夠有形地表現所載內容,并可以隨時調取查用的數據電文,視為符合法律、法規要求的書面形式。數據電文要滿足原件形式,則必須符合以下條件:①能夠有效地表現所載內容并可供隨時調取查用;②能夠可靠地保證自最終形成時起,內容保持完整、未被更改。但是,在數據電文上增加背書以及數據文換、儲存和顯示過程中發生的形式變化不影響數據電文的完整性。

滿足法律、法規規定的文件保存要求的數據電文,應當符合的條件包括①能夠有效地表現所載內容并可供隨時調取查用;②數據電文的格式與其生成、發送或者接收時的格式相同,或者格式不相同但是能夠準確表現原來生成、發送或者接收的內容;③能夠識別數據電文的發件人、收件人以及發送、接收的時間。

2.數據電文可以作為證據使用。《電子簽名法》第七條規定,數據電文不得僅因為其是以電子、光學、磁或者類似手段生成、發送、接收或者儲存的而被拒絕作為證據使用。換言之,數據電文如果符合證據的客觀性、關聯性、合法性等規定,就可以作為證據使用。但是,一項數據電文是否具有證據力,以及證據效力如何等問題,還需要依據該法第八條的規定認定,即需要考慮生成、儲存或者傳遞數據電文方法的可靠性、保持內容完整性方法的可靠性、用以鑒別發件人方法的可靠性以及其他相關因素。

3.數據電文發送和接收及其時間和地點的確定標準。數據電文有下列情形之一的,視為發件人發送。①經發件人授權發送的;②發件人的信息系統自動發送的;③收件人按照發件人認可的方法對數據電文進行驗證后結果相符的。但是,當事人對上述事項另有約定的,從其約定。關于數據電文的接收,《電子簽名法》規定,法律、行政法規規定或者當事人約定數據電文需要確認收訖的,應當確認收訖。發件人收到收件人的收訖確認時,數據電文視為已經收到。

《電子簽名法》規定的數據電文發送時間的確定標準為:數據電文進人發件人控制之外的某個信息系統的時間,視為該數據電文的發送時間。該法關于數據電文接收時間的規定則與我國合同法的規定相一致,即收件人指定特定系統接收數據電文的,數據電文進人該特定系統的時間,視為該數據電文的接收時間;未指定特定系統的,數據電文進入收件人的任何系統的首次時間,視為該數據電文的接收時間。該規定包含兩層意思:一是收件人指定了特定的信息系統接收數據電文,則數據電文進人該特定系統的時間為數據電文的接收時間;二是收件人未指定接收數據電文的特定系統,在這種情況下,發件人的數據電文可能先后進人收件人的多個信息系統,出現多個接收時間。在此情形下,首次進人收件人任一系統的時間為數據電文的接收時間。當然,當事人如果對數據電文的發送時間、接收時間另有約定的,那么應當優先適用該約定。

《電子簽名法》規定以“主營業地”作為數據電文發送或者接收的地點,也就是說,發件人的主營業地為數據電文的發送地點,收件人的主營業地為數據電文的接收地點;沒有主營業地的,其經常居住地為發送或者接收地點。同時,當事人可以對數據電文的發送地點、接收地點做出與上述規定不同的約定。在當事人之間有約定的情況下,當事人的約定優先于上述規定適用。

此外,《電子簽名法》還就電子簽名中可能存在的各種違法違規行為的法律責任進行了專門規定,包括民事賠償責任、沒收違法所得和罰款等行政責任以及構成犯罪時承擔的刑事責任。


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